Chaque fois qu'un probl�me nouveau s�est pr�sent� � lui depuis 25 ans, on y a r�pondu par une d�pense suppl�mentaire, sans remettre en cause la routine des d�penses engag�es pr�c�demment sur d�autres sujets, en reportant sans cesse les adaptations de ses syst�mes de solidarit� rendues n�cessaires par la d�mographie. Des exceptions existent, mais elles sont rares. La � culture de la d�pense � s�est ainsi substitu�e � la recherche d�une efficacit� en profondeur et � la fixation d�objectifs en termes d�utilit� pour les citoyens et pour l��conomie.

Ce faisant, ...(on) a peu � peu accumul� les d�ficits publics, sans parvenir � r�soudre les probl�mes du ch�mage et de la pauvret�. On s�est endett�e dans des conditions qui restreignent ses marges de man�uvre pour la r�gulation conjoncturelle et qui hypoth�quent son avenir � moyen terme. Poursuivre sur cette tendance conduirait � une paralysie durable de l�action publique et mettrait � rude �preuve nos ambitions de croissance et de solidarit� dans les ann�es qui viennent. ...

Un effort de tous est indispensable : l�Etat, les collectivit�s territoriales et les organismes sociaux doivent ensemble se mobiliser. Mais rien ne serait possible sans l�adh�sion des partenaires sociaux, des entreprises, du monde associatif, des m�dias .... Ce sont nos habitudes collectives qu�il nous faut changer.

... Des pays qui partagent nos ambitions de modernit� et nos valeurs de solidarit� ont d�j� entrepris de telles r�formes avec succ�s : la Su�de, le Canada, la Finlande.

Rompre avec des routines destructrices pour relever les d�fis du futur et pr�server le mod�le de soci�t� dynamique, fraternel et g�n�reux ... : tel est l�enjeu d�cisif de la gestion des finances publiques dans les prochaines ann�es.